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綠色礦山建設(shè)進(jìn)展 問題和展望

所屬分類：公司新聞發(fā)布時(shí)間：2020-11-04 01:22:38
　綠色礦山建設(shè)進(jìn)展
　　十多年來，綠色礦山建設(shè)取得了五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
　　一是從“要我建”到“我要建”；
　　二是從試點(diǎn)示范到全面推進(jìn)；
　　三是從行政推動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；
　　四是從企業(yè)自律到社會(huì)監(jiān)督；
　　五是從倡導(dǎo)引導(dǎo)到激勵(lì)約束并舉。既有企業(yè)本身的轉(zhuǎn)變，也有社會(huì)的轉(zhuǎn)變，還有政府部門推動(dòng)這項(xiàng)工作的轉(zhuǎn)變，各個(gè)方面的變化都是非常顯著的。
　　當(dāng)前的形勢是：
　　1.自然資源部《綠色礦山名彔庫》正式啟用。到目前為止，共有954家礦山企業(yè)達(dá)標(biāo)入庫。其中2019年新遴556家，原四批試點(diǎn)398家。但對于全國約7萬家礦山企業(yè)來說，入庫企業(yè)僅約占1.4％，數(shù)量偏低。說明綠色礦山建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。
　　2.多年實(shí)踐證明：建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是我國礦業(yè)發(fā)展的必由之路，建設(shè)綠色礦山業(yè)已成為新時(shí)代礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與礦業(yè)改革發(fā)展的重要方向和工作抓手。
　　3.我國綠色礦山建設(shè)工作正在全面推進(jìn)，即將形成高潮。綠色礦山建設(shè)是一個(gè)歷史大趨勢、大潮流，勢不可擋。不搞綠色礦山，勢將被歷史所淘汰。
　　存在的主要問題認(rèn)識(shí)與管理工作問題
　　1.最關(guān)鍵問題仍是缺乏認(rèn)識(shí)
　　意識(shí)決定行動(dòng)。當(dāng)前綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)緩慢原因很多，最重要的原因是對綠色礦山缺乏。許多企業(yè)甚至連一些業(yè)務(wù)主管部門都還不清楚什么是綠色礦山,為什么要建設(shè)和怎樣建設(shè)綠色礦山。存在著嚴(yán)重的如“綠色礦山就是綠化礦山”“環(huán)保礦山”這類片面看法；有的認(rèn)為“綠色礦山就是高科技、高投入，高不可攀”；許多人或企業(yè)，把綠色礦山建設(shè)僅僅當(dāng)作一次任務(wù)……等等，缺乏建設(shè)積極性和長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。
　　2. 缺乏管理創(chuàng)新
　　一是組織不健全，從上至下都還沒有“綠色礦山”專門機(jī)構(gòu)和專職人員；二是管理制度、政策標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，造成執(zhí)行中存在一些困難和矛盾；三是等靠要思想普遍存在，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性；四是各相關(guān)部門間缺少協(xié)商配合，甚至互相制約；五是在對待露天礦、小型礦山還存在“一刀切”的觀念和做法；六是政策落實(shí)尚不到位，主要由誰負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)主體不明確。
　　3.實(shí)踐中存在的問題
　　在綠色礦山建設(shè)實(shí)踐中，一是單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)普遍存在，不少地方和企業(yè)為達(dá)標(biāo)入庫，大搞表面工程建設(shè)，忽視標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；二是評審不夠認(rèn)真，不嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拉關(guān)系講情面；三是第三方評估不嚴(yán)格按程序進(jìn)行，尤其是有些地方未實(shí)行獨(dú)主評估，甚至未執(zhí)行購買服務(wù)規(guī)定，亂收費(fèi)。四是各地方制訂的標(biāo)準(zhǔn)不同，評審打分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，造成了企業(yè)間的矛盾和不公正。
　　礦業(yè)發(fā)展本身存在的問題
　　1.礦業(yè)開發(fā)長期對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞形勢依然嚴(yán)峻
　　2.主要礦產(chǎn)資源查明資源儲(chǔ)量持續(xù)增長乏力，支撐礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源基礎(chǔ)不牢
　　3. 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式嚴(yán)重制約礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　　4. 資源開發(fā)與綜合利用水平一直是影響我國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心問題
　　5. 支撐企業(yè)生存與發(fā)展活力的科技創(chuàng)新能力水平不高
　　今后工作展望
　　綠色礦山建設(shè)是我國礦業(yè)改革的方向，是習(xí)近平生態(tài)文明思想和建設(shè)美麗中國的重要組成部分。在習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想指引下，綠色礦山建設(shè)的全面推進(jìn)正在全國形成高潮，作為一個(gè)歷史大潮流，其勢不可阻擋。
　　在全國上下的共同努力下，綠色礦業(yè)新格局必將很快形成。我國礦業(yè)必將實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
　　今后，綠色礦山建設(shè)將可能有如下發(fā)展趨勢：
　　一是全國綠色礦山建設(shè)主要應(yīng)以省級綠色礦山建設(shè)為主，進(jìn)入全國綠色礦山名錄庫的數(shù)量不會(huì)多，主要應(yīng)是各省庫中推薦出來的姣姣者。
　　二是新建礦山必須嚴(yán)格按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，且規(guī)模主要是建設(shè)大型或特大型礦山。礦山企業(yè)進(jìn)入門檻會(huì)越來越高，做大做強(qiáng)是今后礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向。
　　三是正在生產(chǎn)的大中型礦山必須在今后三五年內(nèi)達(dá)標(biāo)入庫，否則可能被淘汰。
　　四是礦石建材仍將有大的需求和發(fā)展，但遍地開花的大量小型露天礦不可能再出現(xiàn)。加大管理力度，各地根據(jù)需要建設(shè)較大規(guī)模的砂石生產(chǎn)基地應(yīng)是主要發(fā)展方向。
　　五是小型礦山是客觀存在，不可能“一刀切”，而且還要對小型企業(yè)以政策扶持和支持。所以對小型礦山，在有條件的地方除應(yīng)加大資源整合和企業(yè)合并重組外，對各類小型礦山不是達(dá)標(biāo)入庫的問題，而是如何按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范化管理的問題。
　　六是綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)將很快會(huì)提到日程上來。示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是區(qū)內(nèi)大量存在的小型礦山問題。對小型礦山必須是實(shí)行規(guī)范化管理。
　　總之，任重道遠(yuǎn)，但前景光明、美好。
(來源：綠色礦山推進(jìn)委員會(huì)官網(wǎng))

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